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深入實施“人工智能+”行動 為高質量發展提供強大動能國家發展改革委習近平總書記強調：“人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，深刻改變人類生產生活方式。”黨的二十屆三中全會明確將人工智能作為戰略性產業，推動實現各行業的數智化轉型，為經濟高質量發展注入新動力。國務院日前印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，從國家層面對各行業各領域人工智能應用發展提出指導意見，明確時間表、路線圖。我們要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進人工智能商業化規模化應用，加快人工智能與經濟社會各領域廣泛深度融合，為賦能高質量發展、更好服務社會主義現代化建設貢獻力量。深刻領會深入實施“人工智能+”行動的重大意義當前，人工智能技術加速迭代演進，正在對經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局等方面產生重大而深遠的影響。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與經濟社會深度融合，既是我們當前面臨的緊迫任務，更是關乎長遠發展的戰略命題。深入實施“人工智能+”行動，是搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略選擇。習近平總書記強調：“加快發展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。”歷史發展表明，每一次科技革命都帶來生產力的指數級躍升，推動社會形態深刻演進。人工智能作為繼蒸汽機、電力、互聯網之后的又一劃時代的變革性技術，正以前所未有的速度、廣度和深度，驅動經濟社會發展加快邁向智能化新階段。實施“人工智能+”行動，體現了黨中央、國務院對世界科技發展大勢的深刻洞見和前瞻擘畫，是贏得全球科技競爭主動權的重要抓手。深入實施“人工智能+”行動，是培育發展新質生產力的內在要求。習近平總書記強調：“科技創新是發展新質生產力的核心要素。”作為新一輪科技革命的重要驅動力量，當前人工智能的快速發展與我國培育發展新質生產力、推動高質量發展形成歷史性交匯。人工智能具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應，通過對資本、勞動、技術、數據等要素創新性配置，顯著提升全要素生產率，促進生產力革命性躍升。實施“人工智能+”行動，積極推動人工智能和實體經濟深度融合，有助于推動產業向價值鏈高端邁進，促進增長方式從要素驅動轉向創新驅動，不斷催生新技術、新業態、新模式，形成新質生產力發展的核心引擎。深入實施“人工智能+”行動，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。習近平總書記強調：“要加強人工智能同保障和改善民生的結合，從保障和改善民生、為人民創造美好生活的需要出發，推動人工智能在人們日常工作、學習、生活中的深度運用，創造更加智能的工作方式和生活方式。”實施“人工智能+”行動，要抓住民生領域突出矛盾和難點，加強人工智能在醫療、教育、交通、助殘養老等關系群眾切身利益的重點領域深度應用，促進全體人民共享人工智能發展成果。深入實施“人工智能+”行動，是助力全球平等參與智能化發展進程的積極舉措。習近平總書記強調：“人工智能可以是造福人類的國際公共產品。”當前，人工智能發展面臨全球治理機制碎片化、陣營化等挑戰，各國智能化發展差距不斷加大，亟需完善全球治理體系，攜手共贏發展。我國深入實施“人工智能+”行動，打造具有世界影響力的人工智能生態，深化人工智能領域高水平開放，推動人工智能技術開源可及，有助于推動形成具有廣泛共識的全球治理框架和標準規范，助力各國平等參與全球智能化發展進程。全面把握深入實施“人工智能+”行動的優勢條件在黨中央、國務院的堅強領導下，我國人工智能快速發展，綜合實力實現整體性、系統性躍升，發展優勢進一步凸顯，同時數據資源豐富、產業體系完備、應用場景多、市場空間大、人才資源富集，為深入實施“人工智能+”行動創造有利條件、奠定良好基礎。豐富的數據資源提供了關鍵要素支撐。數據作為人工智能模型訓練和迭代的關鍵“原料”，其規模、質量、多樣性和時效性直接決定人工智能的性能上限。當前，隨著大模型技術發展，對高質量語料數據的需求正從通用化向專業化、場景化、多模態縱深拓展。我國依托網絡化、數字化建設基礎，積累起規模超大、類型豐富、動態鮮活的數據資源。2024年，全國數據生產總量達41.06澤字節（ZB），占全球數據總量的26.67%，用于人工智能開發、訓練和推理的數據量同比增長40.95%。完備的產業體系提供了強大物質技術保障。我國作為全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，具備41個大類、207個中類、666個小類的工業體系，200多種主要工業品產量全球第一。這一鏈條完整、配套齊全、要素完備的產業生態，為人工智能技術從研發驗證、產品設計到制造交付提供了全鏈條支撐，將極大促進技術創新迅速轉化為產品與服務，形成推動人工智能實現規模化落地應用的獨特優勢。豐富的應用場景提供了廣闊的發展空間。人工智能的生命力在于應用，真實場景中復雜的約束條件、多樣化需求等，持續驅動人工智能技術演進和性能提升。我國具備類別齊全、層次多樣的應用生態，覆蓋智能制造、智慧醫療、數字金融、智能交通、智慧教育等關鍵領域，為人工智能尤其是復雜推理、動態決策和自適應學習等高級能力的錘煉提供了最佳“試驗場”。目前，我國已發布超1500個行業模型，覆蓋50個重點行業領域、700余個場景。巨大的市場空間提供了內生發展動力。我國擁有14億多人口、約2億經營主體和超過4億的中等收入群體，連續10余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場。龐大的人口基數、持續升級的消費能力以及強大的企業創新活力，有利于攤薄研發成本、加速技術迭代升級、促進應用標準化，為推動新一代人工智能終端、智能體等人工智能應用提供了廣闊市場空間。超大規模的人才資源提供了信心底氣。人工智能的理論創新、算法突破和落地應用均依賴多層次、跨學科人才。我國已建成世界規模最大且有質量的教育體系，人才資源總量、科技人力資源總量、研發人員總量均居世界第一，軟件開發者近千萬人，在數學、計算機、工程等多學科領域積累了雄厚人才基礎，為人工智能持續創新和規模化應用提供了強大人才保障和智力支持。奮力開拓新時代“人工智能+”發展新局面深入實施“人工智能+”是一項長期、復雜的系統工程。國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，緊扣“人工智能+”行動總體安排，充分發揮統籌協調作用，加強部門協同、央地聯動和社會參與，廣泛凝聚各方力量，推動形成工作合力，扎實推進各項工作取得實效。構建創新活躍的智能經濟。加快推動人工智能驅動的新型科研范式變革，加速“從0到1”重大科學發現進程、“從1到N”技術落地和迭代突破。深入推動產業全要素智能化發展，加快工業、農業、服務業智能化轉型升級，發展智能原生技術、產品和服務體系，催生智能原生新業態。加強智能消費基礎設施建設，推動智能終端“萬物智聯”，讓人工智能走進“千家萬戶”“千商萬店”。打造更有溫度的智能社會。優先在就業、健康、養老、教育、文化等民生領域降低人工智能技術應用門檻，加快健康助手、智能學伴等人工智能產品與服務的普惠化應用。有序推進人工智能在社會治理、安全治理、生態治理等中的應用，形成高效多元的治理格局。把人工智能作為造福人類的國際公共產品，推動人工智能普惠共享，助力各國平等參與智能化進程。強化人工智能發展的要素支撐。加快高質量語料庫和行業數據集建設，完善數據產權和版權、收益分配等制度，加強數據供給創新。統籌布局智算基礎設施，充分發揮“東數西算”國家樞紐作用，強化數、算、電、網等資源協同配置。大力推進原始創新與開源生態培育，支持多路徑技術探索和基礎架構創新，提升模型基礎能力。加強人工智能人才引育，超常規構建領軍人才培養新模式。完善人工智能應用的創新發展環境。強化政府部門和國有企業示范引領作用，完善應用試錯容錯管理制度，推動關鍵重點場景有序開放。加大人工智能領域金融和財政支持力度，完善風險分擔和投資退出機制，進一步激發人工智能投融資市場活力。布局建設一批國家人工智能應用中試基地，搭建行業應用共性平臺，降低應用創新門檻，促進創新成果高效轉化。推動大中小企業融通發展，加快人工智能產業鏈上下游協同發展，構建資源共享、能力互補、良性互動的人工智能產業生態。筑牢人工智能應用的安全防線。大力支持開展人工智能技能培訓，激發人工智能創新創業和再就業活力，引導創新資源向創造就業潛力大的方向傾斜，加強人工智能應用就業風險評估，減少對就業的沖擊。推動模型算法、數據資源、基礎設施、應用系統等安全能力建設，建立健全人工智能技術監測、風險預警、應急響應體系，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局，推動人工智能應用合規、透明、可信賴。（原文刊發于《人民日報》2025年09月12日第10版）（轉自《人民日報》）

綠證已成為可再生能源電力的身份證。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確全國碳市場完善及擴圍的路徑和步驟，并進一步指明碳市場發展的方向。碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經濟社會發展全面綠色轉型的重要政策工具，電力行業是落實“雙碳”目標的主力軍。作為最先納入全國碳排放權交易市場的重點排放行業，電力行業統籌發展與減排，加快構建新型電力系統，積極參與全國碳市場政策設計和實踐，為碳市場初期運行提供穩定基礎，為鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業的納入提供經驗參考。全國碳市場啟動以來，在電力需求剛性增長、能源保供壓力增大的情況下，電力行業堅決貫徹國家碳排放控制工作要求，率先參與全國碳市場，為碳市場穩定運行提供了堅實支撐。2019年至2023年，年度配額清繳完成率均在99%以上，2023年達到99.98%，創歷史新高。2018年至2024年，單位發電量二氧化碳排放量降低12.1%，單位火電發電量二氧化碳排放量降低2.2%，全國碳市場的運行為電力碳減排發揮了重要作用。參與全國碳市場4年多來，電力行業發生了多項積極變化。電力企業碳減排和碳交易認識顯著增強。中國電力企業聯合會規劃發展部副主任張晶杰介紹，發電行業重點排放單位均建立了碳排放管理內控制度，其中超過80%的單位配備了專職人員負責碳資產管理，并將碳資產管理納入日常生產經營活動。絕大多數重點排放單位對自身減排潛力和成本進行了評估，采取低碳技術改造、生產流程優化等減排措施，并進行內部碳減排考核，重點排放單位基本開展了元素碳含量實測。全國碳市場價格發現機制作用初步顯現。數據顯示，碳價由啟動時的每噸48元上漲到高點的每噸90元至100元。張晶杰表示，隨著碳市場覆蓋范圍擴展，將更有利于重點排放單位在碳價波動的區間范圍內發現價格錨點，使企業作相關決策時有判斷依據。低碳技術應用和創新步伐進一步加快。中國電力企業聯合會規劃發展部低碳處處長石麗娜表示，碳市場有效推動了存量煤電節能改造、供熱改造、靈活性改造和煤電低碳化改造，加大煤電摻燒綠色能源和大規模低成本碳捕集、利用與封存技術的研發、示范與應用，進一步提升能效水平，實現可持續減污降碳。減排成本降低渠道進一步拓展。“目前碳市場允許企業使用中國核證自愿減排量（CCER）抵銷5%的應清繳配額量，不僅降低了重點排放單位的履約成本、減輕了企業負擔，同時還有效發揮了推動能源結構調整、提高能效、生態保護補償等作用。”張晶杰說。全國碳市場建設是一個不斷發展完善的系統性工程。張晶杰表示，要充分考慮發電行業承擔能源保供和轉型雙重壓力，研究適應“雙碳”目標下新型電力系統的碳排放配額分配長效機制；強化碳排放數據質量管理，加強碳市場與電力市場協同機制研究，在新型電力系統建設中發揮作用。同時，加強電力行業碳減排成本疏導。（王軼辰）（轉自《經濟日報》）

8月6日，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局聯合發布《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出開展9項專項行動，加快推進新型電力系統建設取得實效，為實現碳達峰目標提供有力支撐。有關部門負責人表示，針對《行動方案》提出的9項專項行動，將進一步深化研究，根據需要出臺專項行動的實施方案，高效有序推進各項行動落實落地。保障電力安全穩定供應新型電力系統高比例可再生能源和高比例電力電子設備特性日益凸顯，安全穩定運行面臨較大風險挑戰。對此，《行動方案》提出電力系統穩定保障行動，居9項專項行動第一位。國家能源局電力司主要負責人表示，針對電力系統生產結構、運行機理和功能形態轉變過程中可能出現的系統穩定問題，《行動方案》提出著力優化加強電網主網架、提升新型主體涉網性能、推進構網型技術應用、持續提升電能質量，為新型電力系統建設提供安全穩定保障。中國工程院院士舒印彪認為，電網連接生產和消費，是保障電力送得出、用得好的關鍵平臺，是電力系統安全運行的物理基礎。隨著我國電力需求的快速增長和能源結構的加速轉型，電網局部地區還存在薄弱環節，骨干網架的脆弱性和控制復雜程度顯著增加，大電網的優化配置資源能力仍需進一步增強。聚焦電網，《行動方案》提出適應電力發展新形勢需要，組織開展電力系統設計工作，優化加強電網主網架，補齊結構短板，夯實電力系統穩定的物理基礎，保障電力安全穩定供應和新能源高質量發展。“從電源側看，未來新能源成為供給主體，負荷側新要素不斷涌現，必須提升涉網性能，增強對電力保供和運行安全的支撐能力。對此，《行動方案》提出了制修訂相關標準與管理要求，提高新型主體涉網性能、加強入網檢測的重點工作舉措。”舒印彪說。實現大規模新能源外送目前，在運跨省區輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統電力，新能源電量占比較低。《行動方案》提出，將開展大規模高比例新能源外送攻堅行動。中國工程院院士湯廣福介紹，我國新能源資源主要分布在西部、北部地區，推進大規模高比例新能源開發外送，是落實“雙碳”目標任務、促進能源電力綠色低碳轉型的有效途徑，是加快建設新型電力系統和新型能源體系的關鍵舉措。目前，我國已建成投運“19交20直”特高壓交直流輸電工程，“西電東送”輸電能力超過3億千瓦、累計送電超過3萬億千瓦時，有效支撐了中東部地區約1/5的用電需求。“為支撐西部、北部清潔能源基地開發外送，國家‘十四五’規劃再建設一批跨區輸電通道，這些輸電通道大多起點于沙漠戈壁荒漠地區，送端近區電網支撐薄弱、受端電網‘空心化’嚴重，特別是隨著輸送新能源比例的提高，輸電通道安全穩定運行和高效利用面臨多重挑戰，對先進技術要求迫切。”湯廣福說。國家能源局電力司主要負責人表示，隨著“沙戈荒”大型風電光伏基地、水風光綜合基地的有序建設，新能源外送消納需求將進一步增加。為適應新能源快速發展需要，《行動方案》提出提高在運輸電通道新能源電量占比、開展新增輸電通道先進技術應用，依托先進的發電、調節、控制技術，實現大規模高比例新能源外送。研究完善配套支持措施配電網覆蓋城鄉區域，連接千家萬戶。專家分析，近年來，雨雪冰凍、臺風、洪澇等自然災害頻發，用戶供電可靠性受到影響；分布式新能源、電動汽車充電設施等新型主體大規模并網，對配電網承載力提出更高要求。針對新型電力系統對配電網在電力保供和轉型方面的新要求，《行動方案》提出組織編制建設改造實施方案，健全配電網全過程管理，制定修訂一批配電網標準，建立配電網發展指標評價體系，實現與源、荷、儲的協調發展。圍繞加快構建新型電力系統，《行動方案》還分別提出，智慧化調度體系建設行動，新能源系統友好性能提升行動，新一代煤電升級行動，電力系統調節能力優化行動，電動汽車充電設施網絡拓展行動，需求側協同能力提升行動。“新型電力系統建設是一項系統性工程，需要源網荷儲各環節統籌推進、電力行業各方面協同配合。”國家能源局電力司主要負責人說，為推動《行動方案》落實落地，國家發展改革委、國家能源局會同國家數據局建立健全工作機制，統籌推進全國新型電力系統建設，加強指導協調，強化評估問效。及時總結提升，形成可復制可推廣可持續的工作推進模式，具備條件的加快擴大實施范圍。研究完善配套支持措施，做好后續政策銜接，鼓勵多元主體參與項目投資建設，增強社會各界對新型電力系統建設的參與度和支持度。（邱海峰）（轉自《人民日報海外版》）

國家發展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部日前發布《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》，指導意見指出：優化綠色智慧宜居環境。提高生態環境監管治理協同水平，打造智慧高效生態環境數字化監測體系，加強跨部門生態治理業務集成和數據聯動，支撐美麗城市建設。積極發展綠色智慧協同模式，鼓勵有條件地區推進省市縣一體化碳達峰、碳中和數智化管理，開展重點行業和區域碳排放監測分析，在產業園區、商務區等建設零碳智慧園區、綠色智能建筑。建立多方參與的碳普惠機制，探索構建個人企業碳賬戶、碳足跡等數據空間應用。倡導綠色出行、數字消費等低碳生活方式，引導居民生活數字化綠色化協同轉型。建設數據流通利用基礎設施，促進政府部門之間、政企之間、產業鏈環節間數據可信可控流通。加快推動城市建筑、道路橋梁、園林綠地、地下管廊、水利水務、燃氣熱力、環境衛生等公共設施數字化改造、智能化運營，統籌部署泛在韌性的城市智能感知終端。推動綜合能源服務與智慧社區、智慧園區、智慧樓宇等用能場景深度耦合，利用數字技術提升綜合能源服務綠色低碳效益。推動新能源汽車融入新型電力系統，推進城市智能基礎設施與智能網聯汽車協同發展。

中共中央政治局2月29日下午就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，能源安全事關經濟社會發展全局。積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已經成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。中國工程院院士、新能源電力系統全國重點實驗室主任劉吉臻教授就這個問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取講解，并進行了討論。習近平在聽取講解和討論后發表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，我國新型能源體系加快構建，能源保障基礎不斷夯實，為經濟社會發展提供了有力支撐。同時也要看到，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。應對這些挑戰，出路就是大力發展新能源。習近平強調，我國風電、光伏等資源豐富，發展新能源潛力巨大。經過持續攻關和積累，我國多項新能源技術和裝備制造水平已全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，新能源汽車、鋰電池和光伏產品還在國際市場上形成了強大的競爭力，新能源發展已經具備了良好基礎，我國成為世界能源發展轉型和應對氣候變化的重要推動者。習近平指出，要統籌好新能源發展和國家能源安全，堅持規劃先行、加強頂層設計、搞好統籌兼顧，注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場、能源開發和節約利用等關系，推動新能源高質量發展。習近平強調，要瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，合理選擇技術路線，發揮新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術聯合攻關，強化科研成果轉化運用，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，促進新質生產力發展。習近平指出，要適應能源轉型需要，進一步建設好新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。加快構建充電基礎設施網絡體系，支撐新能源汽車快速發展。習近平強調，要深化新能源科技創新國際合作。有序推進新能源產業鏈合作，構建能源綠色低碳轉型共贏新模式。深度參與國際能源治理變革，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。習近平最后強調，實現科技自立自強，既要把握當今科技發展的大方向，又要堅持以我為主，突出問題導向和需求導向，提升科技創新投入效能。▌本文來源：央視新聞微信公眾號（IDcctvnewscenter）

【解讀】 國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司發布的《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》附亮點解讀以下文章來源于電聯新媒 ，作者修遠11月1日，國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司發布的《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》指出，加快區域電力市場建設。南方區域電力現貨市場在2023年底前啟動結算試運行。2023年底前建立長三角電力市場一體化合作機制，加快推動長三角電力市場建設工作。京津冀電力市場在條件成熟后，力爭2024年6月前啟動模擬試運行。以下為原文